近年來，我國新型電力系統建設步伐加快，風電、光伏發電等新能源發電形式逐步成為未來電力系統的核心力量，同時，新型經營主體也相繼涌入市場。這一系列變革標志著我國電力市場邁入了“3.0”全新發展時代！此階段的核心目標在于實現能源的安全充足與電力系統的穩定可靠，推動新能源行業從政策驅動、規模擴張向高質量發展轉變。
迄今為止，我國電力市場的發展經歷了三個階段，從計劃電逐步邁向市場電，從傳統能源向新能源轉型，每一次變革都顯著推動了能源結構的優化和電力系統的全面升級。
1.0時代：計劃電向市場電的轉型
在2018年之前的電力市場1.0時代，電力市場逐步從計劃分配轉向市場化運營。此階段，電力產業開始引入市場競爭機制，但很大程度上仍依賴政府的調控。盡管改革開放推動了電力行業的市場化改革，但受技術和基礎設施限制，電力市場競爭并不充分，電價也未完全市場化。新能源在此階段尚處于起步階段，主要依賴政府政策支持和補貼。
在這一階段，電力市場建設主要圍繞打破壟斷、引入競爭、建立合理電價機制等目標展開。雖然新能源的發展得到了初步推動，但受技術和成本的限制，其市場份額相對較小。
2.0時代：煤電全電量入市
2019年至2024年，電力市場進入2.0時代，煤電全電量入市成為顯著標志。此階段，煤電技術的成熟、成本降低，使得煤電逐漸成為電力市場的主力軍，電量全面進入市場競爭。同時，電力市場的競爭機制進一步完善，電價逐步實現了市場化，電力用戶的選擇權也得到了擴大。
在這一階段，新能源發電成本大幅下降，逐步擺脫補貼依賴，與傳統能源展開直接競爭。然而，新能源消納能力不足、電網穩定性面臨挑戰、市場化機制尚未完全成熟等問題也隨之暴露出來。盡管新能源在電力市場中的地位有所提升，但仍未能完全融入電力市場的主流競爭，主要作為補充能源存在。
3.0時代：新能源、新型經營主體全面入市
2025年，電力市場正式進入3.0時代。電力市場3.0時代是電力市場發展的全新階段，核心特征是新能源和新型經營主體全面入市，現貨市場成為電力交易的重要組成部分。
這一階段的目標是實現電力市場的高質量發展，構建以新能源為主體的新型電力系統。電力市場3.0時代的核心任務包括：
電力現貨市場全面建設：通過現貨市場實現電力資源的實時優化配置，提升電力系統的靈活性和穩定性。
新能源全面入市：風電、光伏等新能源發電主體參與市場化交易，推動新能源從“保量保價”向“市場競價”轉變。
新型經營主體崛起：分布式新能源、虛擬電廠、新型儲能、負荷聚合商等新型主體在市場中發揮重要作用，推動電力市場多元化發展。
近年來，我國電力現貨市場建設步入快車道。2023年10月，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》（發改辦體改〔2023〕813號），提出各省/區域、省間現貨市場連續運行一年以上，并依據市場出清結果進行調度生產和結算的，可按程序轉入正式運行。
自813號文發布之后，我國電力現貨市場在多省（區/區域）“全面鋪開”。截至目前，山西、廣東、山東、甘肅等4個首批試點地區和省間電力現貨市場已轉入正式運行。蒙西、浙江、安徽、陜西已開展連續結算試運行。河北南網、福建、江蘇、湖北、湖南、河南、遼寧、寧夏、重慶和南方區域等省/區域電力現貨市場已完成整月及以上長周期結算試運行。
各地積極落實“加快放開各類電源參與電力現貨市場”，集中式新能源、分布式新能源、獨立儲能、虛擬電廠等市場主體陸續進場，并且在越來越多地區以報量報價方式參與現貨交易，或自主選擇報量報價或報量不報價的方式。核電、水電、抽水蓄能也在更多地區參與現貨交易。用戶側仍以“報量不報價”為主，但多地提出將探索“雙邊報量報價”的方式。
近年來，中國新能源產業發展迅猛，風電、太陽能等新能源發電裝機規模持續擴大。根據國家能源局數據，2024年，我國可再生能源發電新增裝機達3.73億千瓦，同比增長23%，占電力新增裝機的86%。其中，水電新增1378萬千瓦，風電新增7982萬千瓦，太陽能發電新增2.78億千瓦，生物質發電新增185萬千瓦。到2024年底，全國可再生能源裝機總量達到了18.89億千瓦，同比增長25%，約占我國總裝機的56%。
2024年，全國可再生能源發電量達3.46萬億千瓦時，同比增加19%，約占全部發電量的35%。其中，風電和太陽能發電量合計達1.83萬億千瓦時，同比增長27%。
隨著新能源技術的不斷進步和成本的降低，新能源在電力市場中的競爭力與地位顯著提升。2025年2月9日，國家發改委發布《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》，明確指出，推動新能源上網電價全面由市場形成，建立新能源可持續發展價格結算機制，進一步完善了新能源參與電力市場的交易機制與體制建設。
2024年末，多地陸續發布2025年電力市場交易相關方案，對新能源入市方式進行細化。以山東為例，明確了2025年到2026年新增風電、光伏項目分別按照30%、15%的比例入市；2030年起，新增風電、光伏發電項目將實現全面入市。
據北極星售電網不完全統計，目前已有23個地區放開全部或部分新能源電量進入電力現貨市場。其中12個地區的新能源項目以“報量報價”方式參與現貨市場，7個地區的新能源項目以“報量報價或報量不保價”方式參與現貨市場，1個地區以“報量不報價”方式參與。
新型經營主體在應對新型電力系統面臨的保供、調節、消納挑戰中發揮著重要作用，近年來發展迅速。
2024年底，國家能源局發布的《關于支持電力領域新型經營主體創新發展的指導意見》為新型經營主體的發展提供了明確的政策導向和支持。新型經營主體涵蓋了分布式新能源、新型儲能等單一技術類主體，以及虛擬電廠、智能微電網等資源聚合類主體，構成電力領域的新生力量。
從數據上看，我國在新型經營主體方面取得了顯著進展。2024年新增并網分布式光伏達到118.18GW，新型儲能規模達到42.37GW/101.13GWh，虛擬電廠和智能微電網也在多地開展了試點項目，并逐步落地實施。
然而，我國新型經營主體目前存在的問題是市場機制設計不夠完善，使得新型經營主體作用發揮受限。因此，推動新型經營主體參與電力市場成為解決這一問題的最佳途徑。新型經營主體通過參與中長期交易、現貨交易等方式，積極參與市場競爭，優化電力資源配置，提高電力市場的運行效率和可持續性，并且為電力市場的可持續發展注入了新的活力。
在市場建設較快的地區，如山東、廣東、甘肅、山西等地，市場規則中對虛擬電廠、新型儲能等新型經營主體參與現貨市場的方式進行了詳細的規定。據北極星售電網不完全統計，已有20個地區（區域）允許虛擬電廠進入現貨市場，其中8個地區（山西、廣東、甘肅、上海、江蘇、湖北、湖南、遼寧）的虛擬電廠以報量報價方式參與現貨交易；山東、廣東、安徽、陜西、黑龍江等地區允許獨立儲能進入現貨市場；蒙東電力現貨市場2025年首次結算試運行方案（征求意見稿）中提到，源網荷儲一體化項目、全額自發自用新能源項目作為電力用戶“不報量不報價”參與現貨市場。
同時，部分地區，如河北南網、冀北、安徽、山東、湖南、甘肅等地對于分布式新能源（分布式光伏、分散式風電）參與市場交易的規定也在不斷完善中。其中，甘肅鼓勵分布式光伏、分散式風電主體與周邊用戶市場化交易；湖南規定10kV及以上工商業分布式光伏原則上以獨立主體方式參與電力市場交易。
盡管在市場建設進展相對較慢的地區，對新型經營主體參與市場的規定尚未出臺，但隨著電力市場的不斷發展和完善，相信這些地區也將逐步放寬市場準入條件，為新型經營主體提供更多的發展機遇和空間。
電力市場3.0時代標志著我國從計劃電向現貨電的全面轉型。電力現貨市場全面鋪開，新能源與新型經營主體大規模進入市場，帶來機遇與挑戰。當前，如何平衡各方利益訴求，促進整個行業的健康可持續發展，成為亟待解決的關鍵問題。
對傳統煤電企業而言，面對新能源的迅猛發展和現貨市場的激烈競爭，煤電企業需要加快轉型升級步伐，提升運營效率，降低生產成本，同時積極探索與新能源的融合路徑，如通過參與電力輔助服務市場等方式，實現自身的價值重塑和可持續發展。
對新能源企業而言，需采取積極有效的應對策略。要加強對行業發展的觀察研究，動態評估電站投資的經濟性，密切關注市場動態和政策變化，及時調整投資策略，確保投資項目的經濟效益和社會效益。同時，要提升電站的運營能力，加強對發電曲線的預測，制定更為精準的交易策略，積極應對價格曲線的變化，確保電站的穩定運營和收益最大化。
對新型經營主體來說，應結合自身優勢探索新業務模式，如分布式能源、新型儲能、合同能源管理等，以滿足市場多樣化的需求。同時，需與傳統能源企業、其他新型經營主體以及電力用戶等各方緊密合作，推動能源轉型和產業升級，實現共贏。
政策制定方應密切關注市場動態，完善市場交易機制，對交易頻次、周期和形勢進行科學評估和研究。同時，需要系統分析報量報價、報量不報價等多種交易方式對市場可能產生的影響，確保市場穩定運行。此外，政策制定方還應積極培育更多新能源聚合商，助力小型、分散的新能源企業參與市場，實現資源的優化配置和市場的良性競爭，最終促進新能源科學發展。
電力市場3.0時代，競爭格局發生顯著變化，傳統煤電與新能源企業博弈，推動市場優化升級。各市場主體需要重新審視自身定位，制定適應新市場環境的策略，共同推動電力市場的高質量發展。
（來源：北極星售電網 作者：欣言）