近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從適用范圍、規(guī)劃引導(dǎo)、運(yùn)行管理、價(jià)格機(jī)制、組織保障五個(gè)方面明確發(fā)展綠電直連項(xiàng)目的具體要求。在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型新形勢(shì)下，綠電直連項(xiàng)目是新能源發(fā)展模式的重要?jiǎng)?chuàng)新、是豐富新型電力系統(tǒng)形態(tài)的重要探索、是滿足企業(yè)綠色用能需求的重要途徑，對(duì)推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展等具有重要意義。
一、界定綠電直連適用范圍
近年來，國(guó)內(nèi)外針對(duì)綠電直連已有前期探索，丹麥、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等歐洲國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)直連線路相關(guān)政策規(guī)則；2021年我國(guó)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，建設(shè)一批綠色直供電示范工廠和示范園區(qū)，開展發(fā)供用高比例新能源示范。但關(guān)于綠電直連的定義國(guó)內(nèi)外尚無統(tǒng)一明確標(biāo)準(zhǔn)。《通知》開宗明義界定綠電直連的適用范圍，明確綠電直連是指風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過直連線路向單一電力用戶供給綠電。從技術(shù)類型來看，綠電直連分為并網(wǎng)型、離網(wǎng)型兩類，其中并網(wǎng)型項(xiàng)目的電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶側(cè)，確保整個(gè)項(xiàng)目作為整體接入公共電網(wǎng)。與公共電網(wǎng)、各類增量配電網(wǎng)等供電形式相比，綠電直連項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)供給電量清晰物理溯源，以更好滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近消納水平。
二、加強(qiáng)綠電直連項(xiàng)目管理
發(fā)展綠電直連項(xiàng)目涉及規(guī)劃、運(yùn)行、市場(chǎng)諸多方面，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、持續(xù)性、公平性的有機(jī)統(tǒng)一，項(xiàng)目管理必須做實(shí)、做細(xì)。《通知》在上述方面均提出了明確要求。
在規(guī)劃方面，一是區(qū)分存量、增量負(fù)荷規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)要求，既鼓勵(lì)新增負(fù)荷配套建設(shè)新能源項(xiàng)目，又對(duì)有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)、自備電廠供能等存量負(fù)荷留有政策窗口，充分體現(xiàn)了對(duì)綠電直連項(xiàng)目的支持力度、以及政策的靈活性。二是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌確保有序發(fā)展，堅(jiān)持新能源發(fā)展、能源電力、國(guó)土空間規(guī)劃“一盤棋”，明確項(xiàng)目接入電壓等級(jí)要求，要求項(xiàng)目按整體化方案統(tǒng)一建設(shè)、同步投產(chǎn)。三是鼓勵(lì)模式創(chuàng)新促進(jìn)投資主體多元化，支持綠電直連項(xiàng)目電源和負(fù)荷由不同主體投資，并由負(fù)荷作為主責(zé)單位，鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項(xiàng)目。
在運(yùn)行方面，一是結(jié)合市場(chǎng)化改革進(jìn)展情況確定綠電直連項(xiàng)目運(yùn)行方式，為充分利用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)綠電直連項(xiàng)目?jī)?yōu)化運(yùn)行、同時(shí)盡可能減少對(duì)公共電網(wǎng)的影響，《通知》明確按照“以荷定源”原則確定新能源電源類型和裝機(jī)規(guī)模，僅允許現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)項(xiàng)目向公共電網(wǎng)反送電，項(xiàng)目上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限一般不超過20%，考慮棄電情況，自發(fā)自用電量占可用發(fā)電量的比例不低于60%，項(xiàng)目自發(fā)自用電量占總用電量的比例不低于30%、2030年前不低于35%。二是強(qiáng)化綠電直連項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源協(xié)同優(yōu)化提升系統(tǒng)友好性，內(nèi)部資源應(yīng)做到可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控，按要求接入負(fù)荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，接受相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)管理；并網(wǎng)型項(xiàng)目應(yīng)通過合理配置儲(chǔ)能，挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力等方式，充分提升項(xiàng)目靈活性調(diào)節(jié)能力，盡可能減小系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。
在市場(chǎng)方面，堅(jiān)持電力市場(chǎng)化改革方向，推動(dòng)并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目作為整體參與電力市場(chǎng)交易，綠電直連項(xiàng)目享有平等的市場(chǎng)地位，根據(jù)市場(chǎng)交易結(jié)果安排生產(chǎn)，并按照與公共電網(wǎng)的交換功率進(jìn)行結(jié)算。
三、明晰直連項(xiàng)目各環(huán)節(jié)相關(guān)方主體責(zé)任
厘清綠電直連項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全責(zé)任邊界，是支持綠電直連項(xiàng)目發(fā)展、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《通知》按照安全優(yōu)先、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，清晰界定了責(zé)任邊界。
在經(jīng)濟(jì)方面，要求綠電直連項(xiàng)目合理繳納相關(guān)費(fèi)用，包括輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等，各地不得違反國(guó)家規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。
在技術(shù)方面，綠電直連項(xiàng)目應(yīng)配置繼電保護(hù)等各類二次設(shè)備，內(nèi)部各設(shè)施涉網(wǎng)性能應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部發(fā)電、廠用電、自發(fā)自用、儲(chǔ)能等關(guān)口具備分表、雙向計(jì)量條件；公共電網(wǎng)應(yīng)向滿足并網(wǎng)條件的項(xiàng)目公平無歧視提供電網(wǎng)接入服務(wù)，以項(xiàng)目接入點(diǎn)作為計(jì)量、結(jié)算參考點(diǎn)，按要求進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。
在安全方面，并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目與公共電網(wǎng)按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)形成清晰明確的安全責(zé)任界面，各自在安全責(zé)任界面內(nèi)履行相應(yīng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理，結(jié)合內(nèi)部電力平衡情況自主申報(bào)并網(wǎng)容量，并做好內(nèi)部發(fā)電和負(fù)荷調(diào)節(jié)。公共電網(wǎng)應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責(zé)任。
《通知》的印發(fā)執(zhí)行，將推動(dòng)綠電直連項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)范有序發(fā)展，為新能源高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、為終端用戶綠色用能提供新途徑、為科學(xué)碳核算提供新思路，以點(diǎn)帶面助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。
（水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng) 趙增海）